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发布日期:2024-09-08 20:23    点击次数:70

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自8月22日启动、为期72小时的加拿大铁路工会工东谈主大歇工虽告一段落,但劳资两边围绕“歇工权”的斗智斗法,跟着“国度队”的主动介入和工会的强势反击,正趋向于“抓久战”的复杂步地。

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缅思犹新和“北好意思套娃”

铁路曾对加拿大的沉静和团结都到枢纽作用,19世纪后半叶在达成国度发展整合的枢纽时刻,西部的不列颠哥伦比亚上世纪后半叶和加拿大其他地区被庞杂的落基山脉禁闭,交通只可绕谈好意思国,其时还是英国从属国的该地对加入加拿大联邦惟一的要求,即是修建一条连通加拿大东西海岸的“太平洋铁路”(CPR),最终这条铁路历时5年(1881-1885)、在1.2万中国劳工的血汗浇灌下(率先来加的5000华工只好1500东谈主活到返乡)终于修通,奠定了当天加拿大“从海洋到海洋”完好疆域的基础。1919年,另一大加拿大铁路关节网罗——加拿大国度铁路(Canadian National Railway Co.,CN)干预运营,CPR和CN共同组成了加拿大这个世界面积第二大国度的陆上交通主干。

2017年11月28日在加拿大多伦多拍摄的加拿大太平洋铁路公司圣诞沐日火车。新华社发(邹峥 摄)

彼一时,跟着高速公路和空运的发展,加拿大铁路基础神色老旧、爱护不休缺口大的弊端,在这个错综复杂的国度被充分放大,岂论货运、客运均景观不再。曾被誉为“人命线”的太平洋铁路客运早在1986年即告斥逐,货运面庞也发生紧要变化。几经重组,如今加拿大寰宇性铁路公司仅剩由太平洋铁路盘曲重组、2023年4月和好意思国堪萨斯城南边铁路公司(KCS)合并而成的加拿大太平洋堪萨斯城铁路公司(CPKC),和基本保抓“原土企业”原貌的加拿大国铁公司。

CN是市值逾750亿好意思元的巨型上市公司,总部位于加拿大魁北克省蒙特利尔,领有职工22600东谈主,运营铁路总里程高达3.2万公里,正本就领有西起太平洋岛屿上维多利亚、东到大欧好意思岛屿上哈里法克斯的广阔原土铁路网,几经并购整合后又延迟到好意思国环五大湖地区、中西部和中南部,是议论范围遍及好意思加两国、以定班货运为主营业务的巨型铁路运载企业。

CPKC自太平洋铁路起家,几经整合重组后领有加拿大7个省区和好意思国东部、东南部20100公里铁路运营线,并放射到墨西哥境内,职工总和达11904东谈主,总部位于加拿大阿尔伯塔省卡尔加里。CPKC是惟一直通好意思加墨三国的铁路货运系统,其最大量货色为谷物(2016年占比24%)、化工塑料产物(12%)、煤炭(10%)、汽车卓绝零部件(6%)、钾肥(6%)等,是加拿大这个资源出口大国保险资源、原材料从内陆产地输往港口的主力,卡尔加里至温哥华的区间已成为北好意思最繁重的铁路货运线。相较于CN,CPKC仍保留了一些有限的客运才略。

算作“大产业工东谈主”,加拿大两大铁路企业的职工大多属于工会成员,其中最大的工会为加拿大卡车司机工会铁路大会(The Teamsters Canada Rail Conference),该工会领有会员近万名,主要为铁路机车工程师、机车组成员和维修工,均为铁路企业主干。不仅如斯,该工会从属于1976年景就、领有125000名成员的全加拿大最大运载工会暨最大私营部门工会——加拿大卡车司机工会(Teamsters Canada),后者又是早在1903年便成就的、堪称领有130万好意思加墨储运业职工成员的世界最大工会之一——海外卡车司机兄弟会(International Brotherhood of Teamsters,IBT)的分支。

正如一些不雅察家所指出的,加拿大铁路系统的工会是政府和资方最畏惧的“套娃式工会”,层层关联,头重脚轻紊,矛盾一朝激化,就有恶化和膨胀到更多更广大领域的危机。

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矛盾已久,耐烦蹧跶

工会和资方在铁路领域的矛盾和冲突由来已久。

在资方看来,铁路货运利润浮浅,运营老本巨大,而工会成员“龙蹲虎踞”,令企业效益恒久低迷,运营效用尝鼎一脔,形成恶性轮回,将更多客户和货量驱离铁路物流系统。为扭转这一步地,必须开源节流,通过普及排班效用、减少车组东谈主员和爱护东谈主员、延长轮班责任时刻和适度加薪比例等时候收敛运营老本,普及企业效益。

2024年8月22日,在加拿大温哥华,装载集装箱和油罐的列车停滞在铁轨上。新华社发(梁森 摄)

但工会和劳方则合计,CN和CPKC两大铁路企业“都在悉力从列车乘务员中榨取更多的舒坦时刻”,在职工排班、责任时刻安排和疲惫不休等方面“对劳方故意刁难”,他们对CN冷落的“强制搬迁议论”(为弥补加拿大东谈主迹荒凉的偏远地区铁路职工空匮,要求职工一次性在寰宇范围内无条目盲从搬迁性出长差几个月)和“责任日延长议论”(要求工会本旨该公司安梗概省以西扫数省份职工责任日时长延长,由目下的10小时增至12小时每班),和CPKC冷落的“毁掉集体契约中扫数规章疲惫责任的国法”(合计此举“意味着列车乘务员将被动更万古刻保抓清楚,从而加多脱轨和其他事故的风险”)线路强烈抵制和活气,并冷落了加多铁路交通管制员岗亭东谈主数、加多休息时刻、减少轮班责任时长等反建议,工会在一份声明中线路,“糟跶安全,或挟制要让家东谈主鉴识数月,都不是惩处东谈主员配备问题的方法。CN 和 CPKC 应该寻求改善责任条目,并摄取更东谈主性化的铁路运营款式”。

由于劳资两边谈判突破,5月1日,加拿大卡车司机工会铁路大会投票决定于5月22日举活动期72小时的“第一阶段歇工”,而后将视歇工后断然定今后是否再次歇工。

但此时联邦政府下场介入了。

5月19日,加拿大联邦劳工部长麦金农(Steven MacKinnon)以“妨害民生国计、始创危机前例”为由,征引《加拿大劳工法》(Canada Labour Code (R.S.C.,1985)107条,要求加拿大最高劳资纠纷仲裁部门——加拿大劳资关系委员会(CIRB)出头,裁定暂时抢掠铁路工东谈主歇工权。

对此工会方面响应强烈。加拿大卡车司机工会铁路大会主席鲍彻(Paul Boucher)线路,“两大铁路企业和联邦政府试图强行调动咱们的集体契约,这将使责任条目和铁路安全倒退”,誓词“会试图约束他们”。6月29日,加拿大卡车司机工会铁路大会选拔荒凉法子,再次进行合座投票表决,寻求第二次歇工授权。间断在89.5%的高投票率下,98.6%的工会成员投票再次授权歇工,其中CN投票率90.1%,相沿率98.4%,CPKC车组东谈主员、机车工程师、车厂工东谈主投票率88.6%,相沿率99.2%,CPKC铁路交通管制员投票率88.5%,相沿率95.7%。

工会的本意,是试图通过再次授权的刚硬姿态,迫使资方和联邦政府惮于全好意思铁路物流大“塞车”的紧要挟制,最终向工会方面融合,因此在通过再授权同期线路“凭借这次新的歇工授权,咱们蓄意回到谈判桌上,与联邦长入员互助,尽一切悉力为咱们的成员达成刚正契约并保护扫数加拿大东谈主”。也正因为对“以压促谈”抱有但愿,工会在通过歇工再授权后“按兵不动”了特等长一段时刻。

然则岂论资方或联邦政府在长达近两个月时刻里却“不动如山”,对工会方面的诉求无人问津,却不息强调“物流中断对加拿大社会和经济将形成巨大亏欠”,并一再暗意“不吝一切时候和代价确保铁路运载流畅”。

资方和联邦政府之是以使用“拖字诀”,是鉴于铁路部门在加拿大属于“联邦监管行业”,歇工授权投票有用期仅为60天,一朝落后就需再行组织投票,加拿大铁路工东谈主目下是“行业性聚拢,散播性分散”的步地,再行组织投票会有特等难度。

跟着60天授权期行将间断,工会的耐烦终于蹧跶,当地时刻8月22日0时01分,CN和CPKC两大铁路公司同期告示启动为期72小时的总歇工,鲍彻在一份声明中称,“在通盘历程中,两家铁路公司推崇出不吝糟跶铁路安全并拆散家庭以赚取很是收入的意愿。铁路公司不热心农民、小企业、供应链或我方的职工。他们惟一的关注点是普及利润,即使这意味着危及通盘经济”,责备资方“对工会一再冷落的建议不予接待”。

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影响巨大,供应链复杂化

尽管北好意思铁路的重要性已不复19世纪末、20世纪初之盛,但铁路的重要性仍然令东谈主不可小觑,铁路歇工对加拿大乃至全球物流的影响都是巨大的。

如前所述,CN在好意思加两国、CPKC在好意思加墨三国运营,每天物流货值逾10亿好意思元。

加拿大是全球重要谷物出口国,谷物是铁路运载重要货色要素。加拿大谷物栽种者协会(The Grain Growers of Canada)测度,若是在收货季节发生歇工,加拿大西部的农民每天的亏欠可能高达5000万好意思元。包括约 80%的小麦在内的大都谷物在运往商场之前,会被运到铁路运载升降机进行临时储存。由于火车停运,这些升降机很快会被填满。有些谷物会储存在当地的农场暂不运出,有些则可改用卡车运载,但扫数这些替代决策都可能导致物流储运老本加多,并濒临更多更大商场变化风险。对此该协会追究东谈主哈普(Andre Harpe)强调“铁路停运形成的经济影响将远超出农场规模”。

加拿大连年来由于输油管谈建造受阻,大都制品油运载改用铁路,不雅察家普遍惦记铁路歇工停运会殃及航空运载,因为大多数机场燃油依赖铁路运载补充。此前《国度邮报》曾报谈称,加拿大最大的多伦多皮尔逊海外机场一半以上航空燃油由铁路运载,任何供应中断都会对航班产生连锁影响,激发社会着急。8月22日,皮尔逊机场迫切深化公告称,该机场“大部分燃料供应是通过管谈和卡车运载的,况且凭借其现场存储才略,几周甚而几个月内不会受到严重影响”,但不雅察家普遍合计,近似声明对缓解干系着急情愫作用有限。

行业不雅察东谈主士合计,铁路停运对“杂货”(北好意思对零卖商品的统称)的影响将肃肃体目下加拿大西部和太平洋地区,且可能产生深远影响,加拿大食物、保健品及消费品协会(FHCP)首席践诺官格雷顿(Michael Graydon)8月19日发表的一份预测合计,铁路是加拿大物流基础神色的重要组成部分,追究在寰宇范围内运载大都货色。CN 和 CPKC 的停工将搅扰这一枢纽网罗,对寰宇杂货店和药店货架上的产物供应产生深远影响。鉴于大多数资料货运都使用铁路运往不列颠哥伦比亚省、阿尔伯塔省、马尼托巴省和大欧好意思省份,这些地区将碰到最严重的中断。具体来说,测度 40%的货运量(即每月约 6500个集装箱)将受到影响。

在他看来,铁路歇工的预期后果是惊东谈主的。预测铁路中断一周需要六到八周的时刻才调还原正燕服务水平。铁路每月运载的消费包装商品特等于约 20000卡车,而替代运载款式——卡车运载——无法充分弥补这一数目。有限的卡车运力老本昂贵,可能是泛泛运价的三到四倍,若是歇工抓续一周以上,可能很难保证运载需求。这种空匮将形成严重延误,并加多制造商和零卖商的老本。

他合计,歇工对食物、健康和消费品行业的财务影响将是深远的。仅 10天的劳能源中断后,加拿大西部和大欧好意思地区的销售额测度每周亏欠可能达到约 4000万好意思元,微型企业将较大型企业受到更千里重的冲击。这些地区的零卖商将濒临交货延迟、产物空匮和缺货的情况,“这势必会影响消费者。这种中断不仅会给供应链带来压力,还会推高老本并规章必需品的供应”。

另一个枢纽问题是边境港口受到的影响。由于铁路中断迫使东谈主们从铁路运载转向卡车运载,边境物流的压力将会加多。处理大都出进口货色的港口将濒临更严重的拥挤和延误,使供应链进一步复杂化。

此外,尽管客运在加拿大铁路系统已不重要,但蒙特利尔、多伦多等东部大城市仍有铁路城际交通,西部温哥华至远郊区也有“西部快线”(West Coast Express)客运铁路,影响日流量约3万东谈主次。

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只是预警?这事没完!

尽管加通社报谈称,铁路停运一度导致汽车零部件、原油、消费品、谷物和钾肥等货色运载堕入全面停滞,供应链暂时中断,但总体上看,铁路工东谈主的大歇工是“有组织有分寸”的:及时铁路数据提供商 RailState 称,歇工72小时的有用期刚到,两家铁路企业的职工就纷纷上班,间断8月27日,CN运量的96%、CPKC运量的95%都已还原常态。

然则劳资两边和“主动加戏”的联邦政府互不相让、互欠融合的姿态,令东谈主越来越惦记这“停摆72小时”只是是杀伤力和放射半径更大、更具龙套性歇工的“预警信号”。

联邦劳工部长麦金农在歇工启动后仅17小时就向劳工委员会发出的一项具有收敛力的仲裁辅导,责备歇工令劳资谈判堕入僵局,“加拿大企业、职业保险和买卖关系岌岌可危”。

8月24日,在联邦劳工部要求下,加拿大联邦劳工委员会裁决要求铁路公司陆续运营,工东谈主“陆续责任直至仲裁间断出台”,此时歇工已周边尾声,出台该要求并无平直作用,却足以涌现联邦政府相沿资方的姿态,和对工会一方施压的刚硬态度。

在联邦政府饱读吹下,CN发言东谈主米奇诺夫斯基(Ashley Michnowski)发表措辞强烈的声明,责备卡车司机工会“很昭彰地并不寻求惩处决策,而是乐于通过毁伤加拿大经济来陆续施加压力”。

卡车司机工会立即短兵贯串发起反击。至8月27日下昼,他们已先后向多伦多一家法院拿起四项沉静上诉,寻求司法命令“打消”部长的辅导以及行状法庭与 CN 和 CPKC 干系的裁决,合计联邦政府卓绝指定机构的仲裁辅导“越权因而无效”,违抗了加拿大《权益与目田宪章》(Charter of Rights and Freedoms,即加拿大基本法)所国法的工会结社目田。鲍彻在新闻稿中强调,联邦政府和资方的活动“始创了一个危机前例,挟制到基本法对集体谈判权的保险,而莫得集体谈判权,工会就失去了为扫数加拿大东谈主争取更好工资和更安全责任条目的筹码”。

东谈主们目下除了惦记工会和资方、联邦政府间的抓续对立将激发更常常、更长周期歇工,更惦记由于干系工会的“套娃”属性和示范效应,最推行的连带风险是民航业:加拿大航空公司飘动员目下正要求缔结待遇更优胜的新合同,他们已挟制“如不行尽快达成契约,最早9月中旬将举行歇工”。鲍彻日前已发出挟制,称加拿大卡车司机工会铁路大会“将与其他劳工团体互助”,词锋所及,一目了然,而算作呼应,代表加航飘动员的加拿大航空飘动员协会(Air Line Pilots Association Canada)追究东谈主佩里(Tim Perry)线路了春联邦劳工部长“不信任加拿大干系集体谈判的法律,他所代表的政府也不尊重工东谈主的宪法权益”的“担忧”,这难免让东谈主们惦记,会有更多更枢纽部门的工会步铁路工东谈主、工会后尘。

关于这次点到为止却余味无穷的铁路大歇工,平凡加拿大东谈主激情矛盾且复杂:一方面,他们春联邦政府的蠢笨和麻痹不仁,对资方的霸术十分活气,另一方面,他们对工会不绝断的提真金不怕火,以及不吝将公众利益“劫为东谈主质”谋求自己利益最大化的“习尚动作”埋天怨地。总体上,各人最惦记的,莫过于更多更常常的铁路停运将在物价、商场、经济、职业等推行方面给我方带来损结怨未便。

商东谈主方面则号召政府更多介入以减少歇工和停运的风险,加拿大商会会长比蒂(Perrin Beatty)称,“联邦政府本应在歇工前就赐与制止,如今和今后应更积极主动进行打扰,确保经济重反正轨”。

加拿大联邦总理特鲁多(Justin Trudeau)称“咱们对此相等疼爱。部长已平直介入。昭彰,咱们不会掉以轻心,因为寰宇各地的加拿大东谈主都对此感到担忧。咱们将很快公布更多干系咱们正在选拔的法子,以确保马上找到合适经济的正确惩处决策”。

日前各方已本旨9月还原谈判ag九游会官方,两边刻意摆出的“欠融合”姿态,昭彰意在为最有意于我方的融合决策尽可能拉开回旋空间。